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欧洲议会反对550亿欧元银行援助基金计划

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2014-01-18 11:17:16

  

  媒体在北京时间1月18日分析文章指出,具有地标意义的,在欧盟范围设立一个有550亿欧元资金规模,用于对区域内出现麻烦的银行提供援助的共同基金计划正在遭遇来自欧洲议会的法律挑战,议员们一致地认为,由德国主导设计的这个协议违反了欧盟的基本立法。
  欧洲议会的议员们在周四致信欧盟轮值主席,称这个政府之间就银行联盟解决方案基金的协议是非法的,它是绕过欧盟的立法进程完成的。
  对这一协议的一致反对立场凸显了欧盟成员国想要在2014年春季,也就是欧洲议会因为选举休会之前达成另一个妥协性协议的艰难。
  欧盟财政部长会议在2013年12月晚些时候批准了一个共同银行破产解决方案和援助基金的蓝图,这也是旨在强化市场对欧元区内银行业信心的银行联盟设立过程中的一个缺失环节。不过这个协议因为其笨拙和资金不足而遭到各方批评。美国财政部长杰克-卢在周四的发言中直接指出,“大家认为它不够大,大家也认为它不够快。”
  德国政府在欧洲议会的反对之下争取保护这个来自不易的妥协性方案上的立场将特别煎熬。方案的文本需要得到欧洲议会的批准才能形成法律,但是欧洲议会的议员们要求放松其中对德国的保护,以便基金能够更快可用,能够通过一个信用机制获得资金,同时还有一个更有权力的中央机构来负责它的实施。
  欧洲议会在这个确定如何逐渐构建并使用一个联合解决方案基金,在欧盟公约之外的额外补充协议的达成上并没有起到正式的作用,但是因为绝大多数的改革措施被包括在一次正常的欧盟立法中而必须得到欧洲议会的批准,也使得议员们在其中有了谈判的筹码。
  这个协议的达成主要是为了解决德国在法律问题上的担忧,这种担忧情绪在其他国家并不明显。在这份措辞强硬的信中,来自各主要党派的资深议会代表一致表示,他们“强烈不同意”这种做法。
  欧洲议会经济和货币事务委员会主席莎朗-博尔斯(Sharon Bowles)明确指出,议会根本不会正式承认这个文本。来自德国绿党的欧洲议会议员斯文-吉尔高德(Sven Giegold)参与了相关讨论,他说,“如果没有欧盟理事会立场上的巨大转变,将不会有任何协议达成。”
  这个援助基金将会由各银行承担资金,并且会在未来十年逐渐和各国的援助基金合并成为一个欧元区内共用的基金,这个基金预计会在2026年达到550亿欧元的融资目标。
  围绕立法的谈判将会在多个层面遭遇麻烦。欧洲议会的议员们要求简化解决方案的决策制定过程,在某些极端的情况下这个进度可能极为复杂。议会还要求一个更强大,更加中央化的管理机构。
  此外,议会还可能提出要求,加速这个基金的组建,在2018年,而不是2026年之前完成。一个信用机制应该得到确保,以便基金可以在必要的时候获得融资。这些要求都与德国的立场尖锐对立。
  莎朗-博尔斯说,议会在达成总体协议上的疑虑“远远不止这个拟议的补充协议所代表的动向”。对欧洲议会而言,政府间条约这种方式在法律上是不健全的,它并不是必不可少的,而且是包括在欧盟委员会发起的改革中的。这种做法通过绕开形成立法的主要流程,违反了欧盟的“民主原则”。
  解决议会法律反对立场的选择包括修改欧盟公约的全部或者部分条款,而这种做法意味着繁重的重新谈判,对德国而言将是异常艰难的。

责任编辑:燕锴
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