历经6年，小贷企业将结束试点状态，走上常态化发展的道路。上周末，《小额贷款企业管理办法》(以下简称《管理办法》)向各省级地方政府征求意见的阶段将会结束，该管理办法系根据去年国办下发的107文的要求，由银监会会同央行起草。
　　该《管理办法》一旦出台，将会取代银监会和人民银行于2008年联合下发的《关于小额贷款企业试点的引导意见》(以下简称《引导意见》)成为行业的规范性文件。
　　在接受上证报采访的业内人士看来，《管理办法》将大幅拓宽小贷企业的经营范围，而此前在部分地区和机构已经试点的业务有望在全国范围内铺开。不过，小贷企业仍将定位为一般工商企业，这就意味着“实实在在从事金融业务”的小贷企业未来的身份或仍令业内人士尴尬。
　　多位受访小贷行业人士看来，经营范围的大幅拓宽，是《管理办法》的最大亮点。比如，从币种来看，《管理办法》增加了外币业务。
　　《管理办法》第十五条详细列明了小贷企业可以从事的十三项业务，包括：发放贷款、办理票据贴现(但不包括转贴现)、买卖有价证券(债券、股票等)、开展权益类投资、贷款转让业务、开展企业资产证券化、向金融机构融入资金、发行债券、办理商业承兑、对外提供担保、企业财务顾问、代理销售业务和经监管机构批准的其他业务。
　　在浙江省一家小贷企业董事长看来，大大拓宽经营范围，客观上小贷企业也有需求。他对记者表示：“比如办理票据贴现，也是支撑中小企业的一种方式。再比如发行债券，随着企业的发展，净资产40%的债券发行额度对小贷企业是极好的外源资金补充。”
　　江苏某小贷企业董事长认为，此番《管理办法》所列明的业务范围，一定程度上是对小贷企业此前已经在从事的业务的认可和正名。比如，部分小贷企业此前已在操作贷款转让业务。再比如，一些小贷企业与P2P网贷平台合作，将项目推荐给P2P平台，并提供本息担保，小贷企业赚取手续费收入。
　　《管理办法》指出，小贷企业可以“向金融机构融入资金”。上述江苏省小贷企业董事长认为：“首先这意味着融资对象的放开。以往只能向两家银行业金融机构融入资金，这次将范围扩展到"金融机构"意味着券商、保险、信托、财务企业等都有向小贷企业提供资金的可能性。其次，是融资比例的放开，此前《引导意见》规定，小贷企业向银行融资不得超过资本净额50%的，而此次未提融资比例上限，这是对小贷企业的松绑。”
　　新规扩展经营范围，令小贷企业负责人倍感振奋，但对小贷企业的性质仍定位为一般工商企业，也令受访人士感到困惑和迷茫。
　　《管理办法》第十八条规定：小额贷款企业向银行业金融机构融入资金属于一般商业信贷业务。此外，第十五条允许小贷企业开展“企业资产证券化”，并非“信贷资产证券化”。这就意味着，《管理办法》仍然将小贷企业定位于一般工商企业，而非金融机构。
　　上海某小贷企业董事长对记者表示：“在大家行业人士看来，小贷企业干的就是金融的活，比如对贷款进行五级分类、足额计提贷款损失准备等，一些区域的小贷企业也在逐步接入央行的征信系统等。”
　　前述江苏省某小贷企业董事长表示：“工商企业的定位，一来是小贷企业难以正名，二来也实实在在地增加了成本。银行对小贷企业的贷款，如果按照一般商业信贷业务，是要在基准利率的基础上上浮的，但如果按照同业往来业务，利率参照Shibor。此外，金融机构的所得税率也更低，能切实减轻小贷企业负担。”（来源：上海证券报）