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四举措支撑化工园区“十三五”提速发展

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2016-06-08 10:43:48

  

  “随着内外环境的重大变化,化工园区也出现了一些布局不合理、产业雷同、无序竞争等新的矛盾和问题,不同程度地制约着化工园区的进一步发展,必须引起大家的高度重视。”中国石油和化学工业联合会会长李寿生在2016中国化工园区与产业发展论坛上如是说。
  “十三五”期间,化工园区将发挥更大作用。《行业“十三五”发展指南》提出,到2020年化工园区布局更加合理,集约发展、安全发展、绿色发展显著增强,形成10个左右年产值超千亿元的世界级化工园区。这是化工园区“十三五”发展的目标和方向,对化工园区建设提出了更高要求,要不断提高园区的发展水平,逐步缩小与世界一流园区的差距,集中力量打造一批具有国际先进水平的化工园区。为此,李寿生认为要充分发挥化工园区产业聚集的优势、技术领先的优势、管理高效的优势,在行业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务方面发挥积极作用,推动供给侧结构性改革取得积极进展,努力开创“十三五”化工园区发展新局面。
  一是要进一步优化园区布局,提升园区建设和管理水平。要制定完善的园区布局规划,规范化工园区的审批、建设与管理。一方面,结合区域化工产业分布及特点,统筹区域化工产业发展规划以及化工园区布局,从全局角度破解化工园区过多、过散的问题。在优化园区区域布局的同时,充分发挥沿海沿江沿边的区位优势,结合实施“一带一路”战略,深化向东开放,加快向西开放,引导要素合理流动和优化配置,缩小园区发展差距,形成优势互补、协同发展的区域格局。另一方面,加快制定和实施化工园区建设和准入标准,实施环境总量、安全总量控制,限制化工园区的重复建设和盲目发展。加快建立规范化工园区发展的政策、法规、标准,建立一套针对化工园区的科学发展评价考核指标体系,全面、客观评价各地化工园区发展实际状况。依此标准制定出相应的化工园区准入条件,以遏制国内化工园区盲目重复发展的势头。
  二是要实施项目准入管理和评估制度,促进园区产业结构优化升级。要建立园区项目准入管理制度以及项目预评估制度,根据国家《产业结构调整引导目录》等产业政策,支撑鼓励类项目进入园区,禁止新增限制类项目产能,淘汰落后工艺或落后产品。建立企业升级与退出机制,督促企业对不符合国家相关法律法规、标准、产业政策规定的项目开展技术改造,实现产业升级,对无法通过整改达到国家相关规定的项目或企业依法实施退出。新建化工企业原则上全部入园,支撑园区承接危险化学品企业搬迁入园。要坚持特色化高端化方向,重点发展化工新材料、生物化工、现代煤化工、节能环保等战略性新兴产业化工园区与产业基地。进一步推进“智慧园区”建设,加快现代信息技术与网络的应用,通过完善园区规范和标准体系建设,形成一套科学合理的评价体系,促进园区提高发展质量和水平。
  三是要加强创新平台建设,形成创新驱动发展的新动力。要坚持经济与技术并重,把增强自主创新能力作为园区建设的一项重要内容和发展方向,推动园区企业与科研院所开展协同创新,引导创新资源向园区集聚,促进形成区域性制造业创新体系。要进一步加强园区技术研发、检验检测、技术成果转化、中小企业服务、金融服务等领域的公共服务平台建设,加快建设一批产业技术基础平台和服务支撑中心,瞄准世界领先技术、高端产品,推动共性技术研发和推广应用,突破一批制约行业发展的核心关键技术,培育一批创新示范项目和示范园区。在吸引生产企业入住的同时,园区也要重视引入企业研发中心、地区总部,提升园区整体创新能力和发展水平。
  四是要大力推进责任关怀,努力提高园区可持续发展能力。要加快转变思路,深入推进责任关怀,要求入园企业必须承诺实施责任关怀,把园区的环境、安全管理工作从传统的末端治理延伸贯穿到产品设计、生产、流通和消费全生命周期过程,实现环境与产业发展相融合、相协调。要进一步增强安全环保意识,从源头抓起,在产业方向、入驻企业和项目选择上,充分考虑资源可承载能力和环境容量,做好安全环保规划,努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色生产体系和安全管理体系,创建生态文明园区。要完善园区公用工程配套设施,推动园区的智能化转型,建立健全安全环保预警系统,实行集中统一管理,促进资源能源循环利用,减少废水、废气、固体废弃物的排放。要按照循环经济和安全环保风险防控要求,加强园区公共服务平台建设,完善基础设施及监控、应急系统等配套保障,实现园区物流信息传输一体化、公用辅助工程一体化、安全环保应急一体化和管理服务金融一体化,通过举办开放日、科普宣传等活动,引导企业加强与社区的互动交流,提升园区和石油化工行业的社会形象,为园区的可持续发展打下坚实基础。(来源: 中国工业报)

责任编辑:陈穗文
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