中国在7月17日向世界贸易组织提出，2017年年底前，逐步禁止进口包括生活来源废塑料和废纸在内的4大类共24个品类的固体废物，政策将于年底前实施。7月27日，国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，要求全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，加强固体废物回收利用管理，大力发展循环经济，切实改善环境质量、维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。以上举措将如何影响塑化行业？

　　吴宇薇：“禁废令”旨在环保 对PVC新料市场利好有限

　　截至年底，中国将禁止进口4大类24个品类的废料，生活源的废塑料也是当中的一大类。政策一出，各方对此解读不一。一部分业者认为，本次“禁废令”并没有采取“一刀切”的方式，绝大部分品质和洁净度都较高的工业废料还是允许进口的。而另一部分业者则持不同看法。观察国内废塑料货场可以发现，目前许多货源都是大件打包运输的，要做出生活来源和工业来源的区分并非易事。以税则号3915100000（乙烯类聚合物的废塑料及下脚料）为例，生活来源的废塑料就占了大部分。综合来看，未来绝大多数进口废塑料将会被拒之门外。

　　2016年的数据显示，废塑料总供应量为2612.73万吨，进口供应量为734.73万吨。进口废塑料中再生PVC只占了6%，其实，再生PVC的进口比例并不算高，且PVC新料在整个下半年价格回落空间不大，国内的PVC再生料相比会具有更大的成本优势。但在短时间内，这部分PVC进口废塑料的需求还是需要一部分新料来填补的。因为进口PVC废塑料在分类手段和品质上做得比较好。而目前我国还是以小型废塑料回收企业为主，在二次升级前不一定能满足到品质的要求。所以在“禁废令”推出后，PVC新料有望先涨为快。但由于PVC新料对再生料市场渗透不多，一旦我国废塑料厂家完成转型升级，PVC新料对再生料可取代性就大大降低了。因此，“禁废令”对PVC新料市场利好有限。

　　此次“禁废令”的目标还是重在环保，它将会和环保督查形成合力，倒逼企业转型升级，共同营造良好的生产环境。

　　严肖冰：长远来看 禁止废纸进口将扩大烧碱市场需求

　　废纸作为固废的重要组成部分，一旦禁止洋垃圾入境方案出台，无疑也将大幅降低废纸的进口量，而进口废纸量的下降反过来将促进国产废纸的需求。近期，受环保督察等因素影响，国内造纸厂开始将原材料转向国内废纸。如果进口废纸制浆全部由国产废纸制浆替代，最乐观的市场需求预测将直接增加60%，从而拉动对烧碱的需求。另外，随着生活中环保意识的加强，塑料包装逐步转为纸袋包装，各类包装用纸（涂布白纸板、箱板原纸）的需求也受各类耐用消费品、食品消费增长的拉动，呈现高增长的态势。2016年，我国纸及纸板消费量达到了10419万吨，纸制品消费量达到了6911万吨。纸及纸制品需求高速增长势必拉动纸浆的需求量。预计未来我国纸及纸制品的消费量仍将保持10%以上的增速。因此，禁止废纸进口，将拉动国内造纸业发展，从而扩大烧碱市场需求。

　　杨帆：短期对PE价格影响有限 中长期来看影响程度呈中性

　　废塑料在国内的应用由来已久，行业对政策调整比较敏感，市场时常处于改革的风口。虽然国内的废塑料回收和分类处置早已形成了一个完整的产业体系，但整体发展水平与世界先进国家相比仍有差距，因而进口废塑料对于国内来讲存在一定程度需求，可弥补一些国内对相应塑料的缺口。再生塑料的应用也非常普遍，但是由于环境风险高，国家对行业的治理力度也在逐年加大，总体呈现收紧态势，再生PE供给侧的出清已经比较充分，禁止废塑料的边际效应已不大。

　　短期影响来看禁止废塑料进口对PE市场基本没什么影响，中长期影响呈中性。首先从短期角度看，政策实施的时间窗口是今年年底，正常的原料进口不会马上受到影响。其次从中长期角度看，假设进口废塑料全部由新料代替，大概PE、PET和PP的新增市场需求分别为10%、6%和4%左右，相对而言仅PE的市场需求波动较大。但尽管如此，实际情况中一方面受政策实行力度的影响，同时也受到国内再生资源行业加快发展，会填补进口缺口的影响。另外，就目前的公布的品种来看，进口再生塑料颗粒并未在禁止之列。总之，再生料有其独特的定位和市场空间，新料对再生料的市场渗透并不存在简单的替代关系，中长期政策的整体影响偏中性。

　　王朦：禁止进口PP废弃塑料 改革PP产业链供给侧

　　从历史上看，进口废弃塑料在一定程度上弥补国内资源短缺的不足。随着国内制造业的发展，PP生产的不断扩能，国内塑料生产逐渐能实现自给自足，这部分已逐渐被挤压出国内市场。2015-2016年国内废塑料进口量均为735万吨，PP所占比例不超过20%。

　　禁止进口废弃塑料PP，是一种供给侧改革。众所周知，废弃塑料再生产过程中，产生大量的废气和废水，对环境污染很严重。随着国内环保意识的不断增强，对进口“洋垃圾”的禁令也在不断的增强，这个趋势将不会改变。回料所生产的产品质量较差，这部分完全可以用新料所替代，届时PP将新增市场需求4%左右，促进国内PP产业链优化。　　

　　结语：在相当长的一段时间里，废弃物料进口加工，再利用，是弥补大家过去生产力不足的一种重要手段，但是这也造成我国生态环保、乃至国民健康的诸多问题，以前也许不得不进口废弃物料去满足国内需求，但是在正规产能不断刷新新高的今天，处于低端制造业且造成环境较大污染的废弃物料加工行业是需要被淘汰的，这不仅是环保的要求，也是新时期供给侧改革的必然之路。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（个人观点，仅供参考）